Richard Kessler | Editor nos Estados Unidos da Recharge, onde escreve sobre energias renováveis com foco em energia eólica e política energética.
O Presidente propõe a mobilização de “dezenas de bilhões de dólares” de capital privado impulsionada pelo crédito tributário para construir uma rede de energia de classe mundial e novos empregos.
O Presidente dos EUA, Joe Biden, está propondo uma extensão de dez anos dos créditos fiscais federais para energias renováveis e tecnologia de armazenamento de energia e a criação de um Crédito Fiscal de Investimento (ITC) “direcionado” para estimular a construção de pelo menos 20 GW de linhas de alta tensão como parte do um plano de infraestrutura de US$ 2,3 trilhões.
“Não é um plano que remexe nas bordas”, disse Biden durante um discurso em Pittsburgh. “É um investimento único em uma geração na América”.
O Plano de Emprego Americano de oito anos reafirma que seu governo colocará o país no caminho de uma rede elétrica livre de carbono até 2035, com um novo padrão de energia limpa exigindo um cronograma para alcançá-lo.
Biden quer “mobilizar dezenas de bilhões em capital privado imediatamente” com um ITC direcionado para encorajar a construção de linhas de energia de 345kV e acima da capacidade, disse um comunicado da Casa Branca. “Por meio de investimentos na rede, podemos enviar eletricidade mais barata e mais limpa para onde ela é mais necessária.”
“O Plano de Emprego Americano é um investimento na América que criará milhões de bons empregos. O plano do Presidente vai unificar e mobilizar o país para enfrentar os grandes desafios do nosso tempo: a crise climática e as ambições de uma China autocrática”.
A Casa Branca disse que o plano seria pago por mais de 15 anos aumentando a alíquota do imposto corporativo de 21% para 28% e aumentando os impostos sobre os lucros das empresas no exterior, embora Biden esteja aberto a considerar outros mecanismos de financiamento tanto do setor privado quanto da oposição Republicanos.
Biden também pedirá ao Congresso o fim de bilhões de dólares em subsídios federais aos combustíveis fósseis e exigirá que as indústrias poluentes paguem por limpezas ambientais.
Créditos fiscais federais
As extensões propostas para o ITC e o Crédito Fiscal de Produção (PTC) para energias renováveis incluiriam uma opção de pagamento direto e uma redução gradual, cujo cronograma será publicado nas próximas semanas. Se o Congresso apoiasse o plano, a renovação seria a mais longa desde que o ITC e o PTC foram promulgados em 2006 e 1992, respectivamente. A extensão de vários anos proposta forneceria aos investidores a janela de longo prazo que eles vêm buscando para aumentar a capacidade de expansão para energia eólica onshore e offshore e energia solar fotovoltaica.
Para a energia eólica, o PTC agora vale 60% do valor total (US$ 25/MWh) para eletricidade entregue para a primeira década de operação comercial de um projeto. Um projeto tem a opção de converter o PTC em ITC no valor de 18% do dispêndio de capital e é reclamado no ano de entrada em serviço.
Os projetos eólicos offshore são elegíveis para o ITC a 30% do Capex se iniciarem a construção após 1 de janeiro de 2017 ou iniciarem a construção até 2025 e estiverem em operação dentro de dez anos. Grandes projetos solares podem se qualificar para o ITC com valor de 26% até o final de 2022. Atualmente, o ITC não se aplica à tecnologia de armazenamento de energia.
A opção de pagamento direto em dinheiro no lugar do ITC e PTC tornaria a indústria menos dependente de altos impostos para o financiamento de projetos gerando um mercado estimado de US$ 15 bilhões para energia solar e eólica. O objetivo é permitir que projetos com pouco ou nenhum lucro tributável monetizem rapidamente os créditos, permitindo a conclusão da construção com menor custo e a geração de empregos, ao invés de ter que transportar o crédito excedente para a aplicação em um futuro passivo fiscal. A Casa Branca não informou se o pagamento direto seria igual a 100% do ITC ou PTC, ou o Tesouro exigirá um haircut para empregar essa opção.
Alguns projetos menores ou com contrapartes menos solventes enfrentaram dificuldades em 2020 para obter investimentos fiscais de bancos, instituições financeiras e grandes empresas que tiveram lucros menores devido à desaceleração econômica induzida pela Covid, deixando-os com obrigações fiscais mais baixas e menos necessidade de ITC ou benefícios PTC.
Os investimentos em patrimônio líquido compreendem 20% -35% do volume de capital para um projeto solar ou eólico terrestre em escala de serviço típico. Estender o ITC para a tecnologia de armazenamento de energia em grande escala assumiu uma nova urgência depois que o clima frio recorde no mês passado causou falta de energia e grandes apagões na principal rede elétrica do Texas.
Depois que o Congresso em 2017 reduziu a alíquota de imposto corporativo de 35% para 21%, elevá-la para 28% seria uma alta para o investimento em patrimônio líquido de impostos sobre energias renováveis.
“Será uma grande vitória para os desenvolvedores de energias renováveis ver mais apetite fiscal no mercado e um crédito fiscal reembolsável e uma extensão de longo prazo. Grandes vitórias em todas as áreas. Fazer com que os republicanos concordem com isso, é complicado”, disse Dan Sinaiko, sócio do escritório de advocacia Allen and Overy em energia, recursos naturais e prática de infraestrutura.
O plano Biden também prevê um crédito tributário de manufatura revivido e subsídios federais direcionados para promover a produção doméstica de baterias alimentada por uma cadeia de suprimentos no país e fornecimento de elementos críticos como o lítio. O setor privado será capaz de alavancar o investimento federal para acelerar uma diversidade de tecnologias de armazenamento.
Outras propostas relacionadas ao clima
Haverá também uma Autoridade de Implementação de Rede estabelecida no Departamento de Energia, que teria o mandato de exercer melhor influência sobre os direitos de passagem existentes e apoiar “ferramentas de financiamento criativas” para estimular linhas de alta tensão de alta prioridade adicionais.
As indústrias eólica e solar vêm alertando há anos que, sem novas linhas de transmissão de longo curso para trazer eletricidade abundante e de baixo custo de regiões remotas do interior com muitos recursos para os centros de carga, o desenvolvimento de energias renováveis dos EUA ficará muito abaixo de seu potencial e prejudicará o progresso em direção redução de carbono.
“Estudos e experiências com resiliência e descarbonização do sistema de energia revelam a necessidade de mover muitos gigawatts de energia para frente e para trás em grandes áreas geográficas”, disse Rob Gramlich, Diretor Executivo do grupo de defesa Americana para uma Rede de Energia Limpa. “O crédito fiscal de transmissão e outras políticas no plano de infraestrutura de Biden permitirão que algumas dezenas de projetos de transmissão em grande escala avancem no curto prazo”.
Biden também quer gastar US$ 174 bilhões para expandir o mercado de veículos elétricos, incluindo a construção de 500.000 estações de recarga em todo o país, conversão do transporte público e ônibus escolares a diesel e incentivos fiscais para encorajar os americanos a comprar carros plug-in. O plano atraiu elogios de lobbies de energia limpa.
“A proposta de infraestrutura do Presidente Biden é um passo significativo para cumprir nossas metas coletivas de energia limpa”, disse Abigail Ross Hopper, CEO da Solar Energy Industry Association. “O plano tem um foco claro na fabricação nacional, bons empregos para todos os americanos e energia limpa em toda a sua extensão”.
Greg Wetstone, CEO do Conselho Americano de Energia Renovável, disse: “Elogiamos o Presidente Biden por seus esforços históricos para enfim levar a sério o combate à crise climática. O plano moverá o setor de energia limpa além dos ciclos intermináveis de incentivos provisórios em direção a uma plataforma tributária estável e de longo prazo que colocará milhões de americanos de volta ao trabalho, atualizando nossa rede obsoleta e construindo uma economia de energia renovável do Século 21”.
FONTE:
01/04/2021
